根據(jù)園區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，園區(qū)黨工委巡察組于2024年4月26日至6月7日對蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設委員會黨組開展了巡察，并于2024年11月12日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

一、   整改工作組織情況

一是高度重視，迅速研究部署。巡察反饋會后，規(guī)劃建設委員會黨組高度重視，主要負責同志立即主持召開了規(guī)劃建設委員會黨組關于巡察整改的專題工作會議，傳達了園區(qū)黨工委巡察反饋會議的有關精神，組織委黨組和班子成員對巡察反饋意見進行認真研究和全面領會，并對巡察反饋問題的整改工作進行了動員部署。

二是加強領導，成立領導小組。成立了園區(qū)規(guī)劃建設委員會黨組巡察整改工作領導小組，由委主要領導同志擔任組長，園區(qū)管委會總規(guī)劃師擔任常務副組長，其余委班子成員擔任副組長，委各處室、下屬事業(yè)單位負責人擔任小組成員。領導小組下設辦公室，負責整改工作的日常協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。通過領導小組強化對整改落實工作的組織領導。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確整改責任。按照委主要領導抓總，牽頭領導負責，各牽頭部門具體落實整改的原則，制定了整改方案和整改責任清單，建立工作臺賬，形成了一級抓一級的整改機制。同時，建立健全對賬銷號制度，嚴格按照整改時限，解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一個死角，扎實推進整改。

截至目前，針對園區(qū)黨工委巡察規(guī)劃建設委員會黨組反饋意見整改工作方案11個方面33項任務82條具體整改措施中，已經(jīng)基本完成整改的77條，剩余5條正在繼續(xù)推進中，整改措施落實率達到93.9%。

二、巡察整改落實情況

（一）“緊盯建設一流中心城區(qū)目標定位，推進高品質(zhì)規(guī)劃引領高質(zhì)量發(fā)展不夠有力”方面

1．關于“新時代規(guī)劃創(chuàng)新引領不夠”問題。

一是主動謀劃創(chuàng)新規(guī)劃思路。主動謀劃創(chuàng)新規(guī)劃思路，聚焦關鍵領域，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，開展多項規(guī)劃研究，有力支撐園區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新引領性，其中聚焦宜居城市、低碳韌性等專題，開展園區(qū)宜居社區(qū)及十五分鐘生活圈綜合研究、園區(qū)“雙碳”發(fā)展綱要研究等規(guī)劃編制研究。《蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》修訂工作已經(jīng)完成中期成果，目前正在意見收集及修改完善過程中，《蘇州工業(yè)園區(qū)改善型住宅項目規(guī)劃管理相關技術要點（試行）》已于5月22日通過規(guī)委會審議，近期將對外公布實施。

二是高標準編制公共空間專項規(guī)劃。對照建設“面向未來的蘇州城市新中心”“人民城市”“公園城市”等新要求、新趨勢，高標準組織編制《蘇州工業(yè)園區(qū)公共空間與綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》，以建設世界一流親自然園區(qū)為總體目標，借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗，厘清園區(qū)公共空間與綠地系統(tǒng)面向未來的發(fā)展路徑與特色品牌，立足園區(qū)開發(fā)建設三十多年經(jīng)驗，支撐園區(qū)公共空間與綠地系統(tǒng)更高質(zhì)量發(fā)展，目前已形成相關規(guī)劃成果。

三是積極推進街道等重點地區(qū)詳細規(guī)劃。積極推進街道等重點地區(qū)詳細規(guī)劃，穩(wěn)步推進街道重點片區(qū)控規(guī)全覆蓋，完成婁葑街道星港街北延片區(qū)控規(guī)、唯亭街道唯亭東區(qū)詳細規(guī)劃、唯亭街道環(huán)青劍湖四塊地城市設計、斜塘街道東景工業(yè)坊片區(qū)控規(guī)、勝浦街道青秋浦以東片區(qū)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃編制。

四是堅持公眾參與“開門做規(guī)劃”。規(guī)劃部門堅持“開門做規(guī)劃”，運用多種方式提升規(guī)劃參與水平，在宜居社區(qū)、公共空間規(guī)劃、更新體檢評估等規(guī)劃編制過程中，以現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)查、座談調(diào)研等多種形式，征求街道、功能區(qū)及老百姓意見，做到“以人民為中心”，實現(xiàn)規(guī)劃編制工作中的廣泛公眾參與，其中公共空間規(guī)劃發(fā)放調(diào)研問卷超2000份，陸續(xù)到各街道、功能區(qū)等開展了十多場調(diào)研座談會。

2．關于“綜合交通融合發(fā)展還有短板”問題。

一是完善綜合交通規(guī)劃編制。與國土空間規(guī)劃同步完成規(guī)劃成果編制，提出園區(qū)將來城市交通發(fā)展目標和總體布局方案。已組織完成專家論證、規(guī)劃公示等法定環(huán)節(jié)，目前正在履行重大行政決策等流程手續(xù)。

二是完善城市路網(wǎng)規(guī)劃建設。新增跨區(qū)通道已納入園區(qū)綜合交通規(guī)劃，新增15條，共形成48條對外跨區(qū)道路，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)域結合詳細規(guī)劃進一步完善路網(wǎng)。婁江快速路四改六完善工程、星漢街北延等跨婁江通道、婁江大道（滬寧高速-朱街）快速化改造等建成通車，星港街北延、勝浦大橋、高墊大橋等達成重要建設節(jié)點，獨墅湖大道快速化改造工程一期工程加快推進。

三是推動新一期軌交線路落位。通過積極對上爭取，軌道交通9、14號線已納入第四期建設規(guī)劃報批方案，預計建成后將顯著提升園區(qū)主要客流走廊的快速公共交通服務能力，并進一步完善軌道網(wǎng)絡。同時，已開展9、14號線園區(qū)段地下空間和地面交通一體化規(guī)劃研究工作，通過加強軌道站點與周邊地塊互聯(lián)互通、完善換乘接駁設施提升軌道便利性和服務水平。

四是開展站臺建設強化兩網(wǎng)融合。目前軌道6、7、8號線站點周邊公交站點覆蓋率和線網(wǎng)接駁率均已達100%，已協(xié)調(diào)公交公司開通軌道接駁線路二十余條。2024年候車亭已建設完成143個，2025年園區(qū)公交候車亭建設工程已立項，正開展相關前期工作。針對中環(huán)以東區(qū)域及新建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)企業(yè)訴求持續(xù)優(yōu)化效率巴士1～5號線，針對2.5產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園5期等片區(qū)增開軌道接駁線路。目前結合企業(yè)需求已優(yōu)化調(diào)整公交線路十余條，進一步改善了企業(yè)員工通勤出行條件，提升了園區(qū)營商環(huán)境。

3．關于“土地資源要素保障不夠全面”問題。

一是全面提升土地資源要素保障能力。結合蘇州市低效用地再開發(fā)試點工作以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地更新三年行動，加快研究總結園區(qū)低效用地再開發(fā)工作經(jīng)驗，推動納入蘇州市低效用地試點的項目加快開發(fā)建設。進一步提高服務主動性，已建立土地資源共享平臺，推動保供水平再上臺階。加強批后監(jiān)管工作，完善超期未開發(fā)項目的預警提醒制度，與功能區(qū)、招商部門合力督促項目盡快開發(fā)、盡快投產(chǎn)。進一步提高土地集約利用水平，科學安排供地計劃，加快處置批而未供地塊，完成2024年度省市目標任務。

二是多渠道發(fā)力保障征地精準高效。已開發(fā)上線“慧征地”系統(tǒng)，充分利用信息化手段延伸服務鏈條，實現(xiàn)項目線上申報、及時受理、實時反饋，精準、高效掌握區(qū)域用地需求，做好用地服務保障，該創(chuàng)新舉措獲得上級主管部門認可。主動開展土地征收成片開發(fā)方案編制研究，積極對上溝通爭取，并已獲政策支持。

4. 關于“打造精品工程方面仍有差距”問題。

一是持續(xù)加強工程項目質(zhì)量管理。已研究制定《園區(qū)市政工程項目飛行檢測實施方案》并對代建單位進行了宣貫，要求各單位嚴格按方案實施，強化質(zhì)量管理意識，同時嚴格落實對代建單位的各項考核措施。

二是有效壓實參建各方單位責任。壓實財政投資項目工程質(zhì)量責任傳導，重點強化建設單位首要責任和施工、監(jiān)理單位主體責任。制定實施《園區(qū)質(zhì)安站實體抽測內(nèi)部管理規(guī)定》，系統(tǒng)規(guī)范質(zhì)量抽檢程序、標準及結果運用。對于抽檢不合格的問題項目，嚴格要求建設單位（代建單位）認真分析原因并落實整改閉環(huán)。

（二）“緊扣助推園區(qū)建設高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不夠充分”方面

5．關于“落實重點工作計劃目標存在短板”問題。

一是健全既有建筑安全管理體系。持續(xù)完善各功能區(qū)、街道既有建筑安全管理網(wǎng)格工作體系，為既有建筑安全管理工作提供組織保障。

二是加強危房整治工作監(jiān)督指導。加強政策和技術指導，幫助唯亭街道排除危房整治的客觀阻礙，化解行政風險。其中夷亭路6幢于2024年9月已采取工程措施解除危險隱患。

三是加大市政基礎設施協(xié)調(diào)推進力度。通過每月定期召開基礎設施建設推進會，安排專人對接各代建單位，及時協(xié)調(diào)解決項目推進難題。多次與相關行政審批部門專題研究市政基礎設施項目前期手續(xù)辦理事宜，為項目按期推進提供保障。認真組織開展代建單位年度考核，督促相關單位按年度計劃推進項目建設。目前，東富路（金浦路-金田路）改造已建成通車，葑亭大道二期改造北半幅已開放交通，相關工作已取得明顯成效。

6．關于“行業(yè)監(jiān)管責任落實不到位”問題。

一是全力提振房地產(chǎn)市場活力。進一步擴大房源摸排范圍，形成“一樓一策”促銷售工作方案，切實回應房企關切。認真組織房企申報蘇州市“兩智一全”住宅建設試點。指導園區(qū)房協(xié)、園區(qū)房產(chǎn)超市組織在售樓盤進機關、進樓宇、進高校開展定向推介活動，開展“家園區(qū)·蘇心購房季”活動。會同人才辦印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)人才房票補貼實施細則（試行）》。通過各種媒體加大人才房票政策宣傳力度，同時指導符合條件的新上市項目做好人才房票房源入庫。截至目前已發(fā)放房票246張，補貼金額3096萬元，合同總價9億元。會同人才辦印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)租房實施細則》，進一步加強青年人才安居保障。

二是維護房地產(chǎn)市場清朗空間。與主要房產(chǎn)中介機構建立日常溝通機制，及時處置矛盾糾紛；邀請我愛我家、信義房屋、萬科樸鄰入駐園區(qū)房產(chǎn)超市，為選房購房客戶提供真實可靠信息。指導主要房產(chǎn)中介機構開展“串串房”排查整治，切實維護新市民、青年人租房權益；指導貝殼開展“正聲行動”，要求其加強員工約束和內(nèi)部管理，在提供中介服務時恪守職業(yè)道德，保持中性市場觀、傳遞客觀真實信息。持續(xù)開展違規(guī)行為查處工作，采用約談、警示、限期整改等方式糾正違規(guī)行為，移送綜合執(zhí)法部門查處中介違規(guī)案件1起。

三是強化施工企業(yè)信用管理。在強化建筑業(yè)企業(yè)信用場景應用方面，規(guī)建委對于初次停工項目已采取當場警示約談、組織企業(yè)負責人約談等形式督促其做好工程管理，同時定期組織開展強制培訓提升問題企業(yè)負責人管理水平。

四是強化建設工程招投標監(jiān)管。每月完成一次對國資公司的宣貫和走訪。已落實對每個標段的專人跟蹤監(jiān)督，加強對招標過程、評標過程的監(jiān)督管理，加強對招標人提交的評標報告的核查。半年內(nèi)對涉嫌圍標、串標的28家單位，予以禁止在園區(qū)承接業(yè)務懲處，對有違法違規(guī)行為的空殼公司不予解禁。

7．關于“條線業(yè)務指導協(xié)調(diào)力度不夠”問題。

一是持續(xù)完善動遷回購政策。2024年5月印發(fā)了《關于明確園區(qū)企業(yè)用地回購若干政策的意見》，并根據(jù)實施情況，經(jīng)管委會同意于2025年1月進行了補充完善。

二是強化人員隊伍能力建設。組織部分動遷骨干參加蘇州市征收辦舉辦的動遷業(yè)務培訓，熟悉最新政策要求，強化業(yè)務能力。

8．關于“依法行政能力水平有待提升”問題。

一是全面提升依法行政能力。強化依法行政，年初聘請園區(qū)政府法律服務律所作為法律顧問，覆蓋重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、信息公開、行政復議及訴訟等領域，保障決策科學性。規(guī)范信息公開，制定《規(guī)建委政府信息公開內(nèi)部工作制度》，通過流程優(yōu)化提升跨部門協(xié)作效率，確保依申請公開工作程序規(guī)范、內(nèi)容精準。完善動遷政策，進一步完善動遷回購協(xié)議模板，出臺政策指導意見，并組織骨干參加蘇州市動遷業(yè)務培訓，提升實操能力。優(yōu)化不動產(chǎn)登記，針對兩起行政爭議案例，組織學習《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》，明確不同代理人查詢權限及材料要求，系統(tǒng)梳理民法典、不動產(chǎn)登記條例等法律法規(guī)中的登記程序，建立疑難問題會辦制度，對復雜爭議問題集中研討并形成指導意見，強化依法登記能力。

二是進一步理順燃氣監(jiān)管和執(zhí)法的銜接配合。繼續(xù)加強與綜合執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步理順監(jiān)管執(zhí)法銜接配合機制，發(fā)揮監(jiān)管部門優(yōu)勢，積極配合證據(jù)收集和行政處罰的推進，與執(zhí)法部門聯(lián)合加大對燃氣領域違法違規(guī)行為的查處力度。2023年以來，規(guī)建委向綜合執(zhí)法部門移交燃氣處罰事項5起，配合綜合執(zhí)法部門對5家責任單位及個人實施行政處罰。

（三）“聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)增強百姓獲得感、滿意度仍有短板”方面

9．關于“住建領域信訪投訴較多”問題。

一是加強重點領域信訪風險研判。持續(xù)開展信訪風險動態(tài)摸排，落實信訪“日監(jiān)測、周研判、月調(diào)度”制度，強化信訪法治化辦理流程，聯(lián)合政法、信訪、公安、網(wǎng)信部門強化風險信息和線索的收集，對可能矛盾上行引發(fā)風險的事項及時提出預警并報相關處室處置。2025年1～4月各渠道來信來函已同比大幅減少。

二是建立健全信訪處置內(nèi)部溝通機制。針對投訴熱點樓盤定期與相關部門會商，有效降低其信訪維穩(wěn)風險以及驗收交付風險。持續(xù)深化完善“新建商品房小區(qū)街道早期介入機制”，配合街道和其他有關部門有效吸附潛在信訪矛盾，多次開展業(yè)主溝通會化解信訪風險。

三是聚焦房屋工程質(zhì)量提升。常態(tài)化開展建設工程質(zhì)量抽查，重點關注材料檢測、實體檢測以及隱蔽工程施工。規(guī)范竣工驗收流程，標準化開展竣工驗收。在2025年2月14日開展住宅工程質(zhì)量通病防治培訓，針對住宅工程防滲漏及外保溫施工過程中質(zhì)量控制需注意事項進行解讀。完善質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法體系，持續(xù)開展第三方技術服務，保持質(zhì)量監(jiān)管高壓態(tài)勢，工程質(zhì)量監(jiān)管效能有效提高。

四是健全民工欠薪處置機制。去年園區(qū)建立了“屬地政府負責、行業(yè)行政主管部門監(jiān)管、政法委綜合協(xié)調(diào)”的欠薪問題處置機制，明確各方職責。根據(jù)企業(yè)信用評價探索建立分級分類管理模式，進一步壓實參建各方責任。推動施工單位建立專職勞資員管理農(nóng)民工賬號和工資支付的制度，開展工程建設領域勞資管理員培訓工作，確保農(nóng)民工工資支付的專業(yè)化、規(guī)范化。扎實開展勞務企業(yè)信息歸集工作，推進園區(qū)線上勞務產(chǎn)業(yè)園建設，將實名制管理與勞務企業(yè)信息歸集關聯(lián)，引導勞務企業(yè)自管自律。制定園區(qū)應急周轉(zhuǎn)金辦法，進一步優(yōu)化各工種工資結算節(jié)點，落實實名制賬戶工資發(fā)放，要求項目開展“月結月清”工作。

10. 關于“物業(yè)監(jiān)督管理存在缺位”問題。

一是強化動遷社區(qū)物業(yè)人才培訓。開展物業(yè)管理人“家園區(qū)”周訓工程，2024年共組織物管平臺培訓25場，參訓320人次，切實提高工作人員業(yè)務實操能力水平。組織街道承辦“住蘇州 建宜居”黨建品牌之文明篇急救技能培訓活動，2024年共承辦14場，培訓595人次，實現(xiàn)所有街道全覆蓋。聯(lián)合開展園區(qū)住宅小區(qū)電動自行車停放充電消防安全培訓，培訓約200人。

二是加大物業(yè)監(jiān)督考核力度。組織物業(yè)行業(yè)專家完成對園區(qū)動遷小區(qū)設施設備維護情況進行現(xiàn)場檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題抄報相關主管部門和屬地街道，推動問題整改閉環(huán)。督促街道組織社區(qū)、業(yè)委會或物管會、業(yè)主等開展對物業(yè)的考核評價，提升小區(qū)物業(yè)服務品質(zhì)。組織街道開展包含動遷小區(qū)在內(nèi)的住宅小區(qū)物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題專項整治，每月底報送整治進展，強化行業(yè)監(jiān)管。

11. 關于“審批服務質(zhì)效尚需提升”問題。

一是完善“拿地及開工”服務指導。不斷完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件檢查告知承諾書內(nèi)容，針對新開工項目在安全監(jiān)督交底的同時，對其現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行一并檢查指導。印發(fā)《園區(qū)質(zhì)安站關于規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件檢查告知承諾工作的通知》，規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件檢查告知承諾工作，督促企業(yè)切實落實所承諾工作事宜，避免安全承諾制流于形式，保障安全生產(chǎn)條件符合法律法規(guī)要求。建立告知承諾負面清單，累計記錄現(xiàn)場未按照承諾內(nèi)容落實安全生產(chǎn)措施的企業(yè)55家次，清單內(nèi)企業(yè)無法享受告知承諾便利，需經(jīng)現(xiàn)場踏勘后方可拿證開工。

二是加強數(shù)字賦能優(yōu)化審批服務。深化園區(qū)工程建設項目全流程線上審批改革，完成管線工程規(guī)劃許可網(wǎng)上申報系統(tǒng)建設并正式上線，實現(xiàn)了管線工程規(guī)劃批準無紙化，切實提升企業(yè)群眾辦事體驗感和獲得感。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)項目建設工程規(guī)劃許可業(yè)務線上申報與審批系統(tǒng)開發(fā)，推動規(guī)劃業(yè)務系統(tǒng)與其他相關平臺的信息對接推送，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、電子報批、電子審圖等功能，目前正在開展系統(tǒng)運行測試與調(diào)優(yōu)，預計2025年下半年正式上線。統(tǒng)籌開展業(yè)務數(shù)字化平臺建設，完成房屋安全管理平臺建設實施方案制定，全力推動系統(tǒng)開發(fā)，計劃2025下半年正式上線運行；完成園區(qū)房產(chǎn)測繪成果建庫和數(shù)據(jù)整理匯交工作，加快推進后續(xù)實施。

12. 關于“在監(jiān)工程揚塵管控不嚴”問題。

一是高頻開展揚塵監(jiān)管。大力推動“綜合查一次”工作，結合日常檢查、專項檢查以及月度綜合檢查等，全面排查治理工地揚塵，重點抓好新開工項目、問題較多項目的揚塵管控，累計檢查項目1054個次。

二是創(chuàng)新?lián)P塵治理形式。常態(tài)化開展結對幫扶行動以及無人機巡飛，全面推廣高桿噴淋，182個項目完成214根高桿噴淋設備安裝。精準開展以稅控塵，累計完成3家單位環(huán)保稅系數(shù)核定。持續(xù)整治揚塵問題突出項目，嚴控重污染天氣豁免工地評定。

（四）“聚力推動發(fā)展和安全深度融合，全面提升城市安全治理現(xiàn)代化水平還有弱項”方面

13. 關于“工程安全主體責任壓得不夠?qū)崱眴栴}

一是強化事故項目事后整治。認真汲取有關事故教訓，嚴格開展重點整治，及時約談企業(yè)負責人并要求其開展警示述職。同時切實開展項目回頭看，項目安全生產(chǎn)管理水平得到有效提升。

二是聚焦重點環(huán)節(jié)安全管理。持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)常態(tài)化整治行動，累計開展建筑施工綜合大檢查4次，覆蓋在建項目61個次，通過“日常檢查+綜合檢查+專項檢查+第三方技術服務”多維度監(jiān)管模式，累計檢查項目1054個次，排查整改隱患2249項，均已落實整改閉環(huán)。

三是壓實“最后一米”安全責任。狠抓安全員和監(jiān)理履職管理，使用省建筑施工安全管理系統(tǒng)開展安全員履職能力測試，園區(qū)制作的安全員履職能力測試視頻已被省住建廳在全省范圍內(nèi)推廣學習，對于問題監(jiān)理單位累計扣減信用分8家次。

四是完善監(jiān)管網(wǎng)絡體系。組織監(jiān)管人員定期參加安全培訓，通過無人機巡飛、智慧工地線上檢查以及監(jiān)管人員線下抽查形成了“線上+線下”新模式，監(jiān)管效能得到有效提高。持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，2025年累計通報項目8個，扣除企業(yè)信用分36家次，移交行政處罰24起。

14. 關于“城鎮(zhèn)燃氣管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

持續(xù)強化燃氣管線保護安全監(jiān)管。一是為避免因第三方施工破壞地下燃氣管道，繼續(xù)深入督促落實《蘇州工業(yè)園區(qū)市政基礎設施工程建設管線保護工作要求》，進一步強化參建各方管線保護職責。同時針對紅線內(nèi)燃氣低壓管道破壞事件，嚴肅追究涉事責任方責任，會同各功能區(qū)和屬地街道，進一步明確小型工程地下管轄管線保護要求。二是大力推進燃氣球墨鑄鐵管道改造項目，會同燃氣公司進一步細化方案，加快改造進程，目前已完成改造總量的85.2%，預計2025年底前總體完成更新改造。

15. 關于“消防審驗監(jiān)管還有短板”問題

進一步加強消防審驗監(jiān)管力度。一是在消防審驗過程中加大對消防第三方技術服務機構的檢查力度。其中對購買服務的第三方技術審查機構，定期開展消防設計審查質(zhì)量抽查工作；消防驗收過程中對第三方消防設施檢測單位的違法行為加大查處力度。二是同綜合執(zhí)法局探討處罰標準及信用聯(lián)動，加大宣傳力度，提高震懾力。三是研究相關政策文件，赴省市主管部門及各地就加強第三方技術服務機構管理開展交流學習。

16. 關于“交通運輸安全監(jiān)管亟待加強”問題

一是加強聯(lián)絡協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力。積極配合市交通運輸部門在園區(qū)開展行業(yè)監(jiān)管工作，形成監(jiān)管合力。近期配合市局提醒“兩客一危”等企業(yè)根據(jù)《汛期暑期重大風險隱患自查排查指南》開展風險隱患全面自查，并對隱患立行立改、閉環(huán)整改。構建“屬地定期巡查”模式，推動各功能區(qū)、街道落實主體責任，構建精細化、立體化網(wǎng)格監(jiān)管體系。2025年，依托安委會網(wǎng)格化監(jiān)管平臺協(xié)助各功能區(qū)、街道累計完成25家道路普貨運輸企業(yè)和67家機動車維修企業(yè)屬地巡查，共發(fā)現(xiàn)問題567項，并及時輔導企業(yè)整改，確保整改閉環(huán)。

二是壓實交通運輸企業(yè)主體責任。2023年交通運輸安全巡查報告中涉及的危貨停車場混停普貨車輛、旅客運輸車輛滅火器失效等安全風險隱患問題已全部督促整改完成。聯(lián)合園區(qū)公安交警和功能區(qū)、街道等相關部門持續(xù)開展“兩客一危”企業(yè)檢查指導工作，2024年共計完成72家次的檢查指導工作，累計發(fā)現(xiàn)問題190項，均已督促企業(yè)整改完成。開展企業(yè)專項安全教育培訓，2024年共計開展2次線下培訓，參與107人次，推動企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任，切實提升企業(yè)控風險、除隱患、防事故的能力和水平。聯(lián)合園區(qū)公安交警開展高風險企業(yè)約談，到2025年5月底，累計約談企業(yè)13家次，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)措施，進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任。

（五）“全面從嚴治黨政治責任落實不力”方面

17．關于“主體責任壓得不實不細”問題。

一是壓實從嚴治黨主體責任。完成全面從嚴治黨主體責任清單和監(jiān)督責任清單制定，進一步細化責任分工和工作措施；通過委黨組會議、專題會議等形式研究部署了深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作，切實將落實全面從嚴治黨政治責任扛在肩上。

二是強化對事業(yè)單位從嚴治黨工作指導。明確各事業(yè)單位紀檢工作人員和分管領導，加強紀檢工作網(wǎng)格建設。組織開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治優(yōu)秀工作經(jīng)驗和典型案例學習，進一步提升業(yè)務能力。嚴格執(zhí)行廉政談話等各項制度紀律。

三是嚴格落實廉政談話記錄要求。扎實開展黨風廉政談心談話，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位，了解黨員干部思想、工作、學習和生活情況，引導黨員干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。土地儲備中心圍繞“守土先鋒”黨建品牌，進一步壓實主體責任，強化廉政自律和責任擔當，將干部定期廉政談話機制進一步落實到制度中去。住房保障和物業(yè)管理中心已根據(jù)中心人員或職能變更，修訂中心黨風廉政談話制度；突出新員工入職、半年或年終等時間節(jié)點開展廉政談話。

18．關于“監(jiān)督責任履行不深不透”問題。

一是用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持嚴管厚愛相結合，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把苗頭隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二是強化廉政風險排查防控。聚焦工程建設等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，強化干部監(jiān)督管理，開展崗位交流9人次；強化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀福祉。在春節(jié)、五一等節(jié)假日期間開展清風行動，緊盯違規(guī)吃喝等享樂奢靡突出問題，暢通舉報渠道，加大檢查力度，從嚴糾治“四風”問題。

三是強化作風建設。組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育工作，對照問題清單查擺自身問題，堅決有力抓好整改，馳而不息深化作風建設。組織全體干部觀看廉政警示教育片，在民主生活會、組織生活會上剖析交流負面典型案例，抓好思想教育，促進樹牢廉潔意識。

（六）“項目和資金全周期監(jiān)管不夠嚴”方面

19．關于“履行對代建單位監(jiān)管職責不到位”問題。

一是規(guī)建委會同市政建管中心，進一步加強工程變更管理，要求項目開工前切實做好設計交底和圖紙會審的同時，對變更管理工作進行全面交底，明確方案變更、費用變更管理要求及報批時限要求；加強變更審批管理，對不符合要求的變更申請予以駁回；項目驗收前需施工單位出具已完成所有變更手續(xù)的承諾，代建單位予以確認，未出具承諾或者未完成變更手續(xù)的不予組織竣工驗收；根據(jù)代建管理辦法，嚴格開展變更管理工作的考核評價。

二是土地儲備中心2024年5月進一步完善了采購工作領導小組工作細節(jié)，9個缺少事前審批的項目已全部整改到位。未來將加強對代建單位監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行采購事項的事前、事中、事后審批程序。2024年8月，中心已制定《關于成立蘇州工業(yè)園區(qū)土地儲備中心采購工作領導小組的通知》（蘇園土儲〔2024〕11號）。

20．關于“履行對外包單位監(jiān)管責任不到位”問題。

一是加強采購人主體責任。采購人要求外包服務人員全數(shù)提供廉潔承諾，最新一期合同中已進一步細化履約考核要求并加重違規(guī)處罰金額。

二是強化履約過程管理。定期調(diào)度服務外包公司履約情況，對履約風險及時發(fā)出提醒。

三是規(guī)范服務外包人員行為。已在最新的質(zhì)量安全第三方合同中明確所有涉企現(xiàn)場檢查必須由質(zhì)安站正式在編工作人員帶隊開展。

21．關于“履行對存量房交易資金管理職責不到位”問題。

完善存量房交易資金管理機制。房地產(chǎn)交易管理中心一是嚴格執(zhí)行“三重一大”議事流程，經(jīng)“三重一大”決策通過存量房托管資金協(xié)定存款、七天通知存款簽訂事宜。二是加強專項審計工作，聘請第三方對存量房資金托管賬戶進行專項審計并出具報告，對審計中指出的問題及時整改并落實到位。三是落實賬戶利率監(jiān)督，要求銀行在每季度對賬回單中體現(xiàn)當季結算利率，如不能體現(xiàn)的，由中心發(fā)征詢函確認，確保托管銀行按約定利率予以結息。

（七）“重點領域關鍵環(huán)節(jié)風險隱患仍然存在”方面

22．關于“采購招投標管理不合規(guī)”問題。

進一步規(guī)范采購招投標管理工作。市政建設管理中心政府采購項目科學合理設置技術參數(shù)和商務要求，且與采購項目的特點和需求相適應，保證3個及以上單位構成有效競爭。審查環(huán)節(jié)重點審查資格要求、實質(zhì)性條款及評審標準等內(nèi)容。

23．關于“工程結算和資產(chǎn)移交不及時”問題。

加快竣工財務決算及工程移交。市政建設管理中心定期召開項目結算、決算工作會議，重點推動管線遷改合同結算送審工作，目前新增決算審定項目7個，新增決算送審項目22個；重點推進管線遷改合同結算送審工作，截至2025年4月底，給水、污水、燃氣、照明、電信等通訊管線結算送審率均達到80%以上。已與項目接收單位對接，做好項目決算財務審計資料準備工作，常態(tài)化推動資產(chǎn)及時移交。

24．關于“供應商資格審核把關不夠嚴”問題。

市政建設管理中心要求項目招標采購推薦中標候選人前，需核實確認相關投標單位是否存在關聯(lián)關系。同時根據(jù)招標項目特點，科學合理設置資格條件和業(yè)績要求，保證3個及以上單位構成有效競爭。土地儲備中心對于車輛服務發(fā)包存在的問題，已于2023年5月終止車輛租賃合同，并且自2023年5月終止車輛租賃后不再進行車輛租賃，各業(yè)務處室的用車出行管理，采用預申報審批制，經(jīng)批準同意后，可按規(guī)定要求使用出租車服務。

（八）“黨組領導‘頭雁’作用發(fā)揮不充分”方面

25．關于“黨建引領作用不夠突出”問題。

一是加強思想引領與共識凝聚。將領導班子和各支部學習研討納入日常黨的建設和意識形態(tài)學習范疇，并結合黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育等開展讀書班和交流討論，進一步增強思想責任意識。豐富主題黨日和學習教育形式，赴嘉興、太倉、張家港等地開展沉浸式黨性教育，營造齊心奮進工作氛圍。在安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作中，各處室明確專人聯(lián)絡，定期會商、協(xié)同推進各項工作，取得了較好的效果。

二是推動黨組織規(guī)范化建設。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《支部工作條例》規(guī)定，落實“三會一課”制度，每月開展主題黨日活動。嚴格落實組織生活制度，規(guī)范組織生活記實，做到年初有計劃、會后即錄入、月末有督查，年終有總結。各黨支部充分發(fā)揮智慧黨建“星”平臺的規(guī)范指導作用。根據(jù)黨組織規(guī)范化建設要求，嚴格落實組織生活制度，規(guī)范組織生活記實。精心打造黨建項目，抓實抓好書記項目、創(chuàng)新項目、重點項目，切實提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。規(guī)建委機關黨支部和下屬單位黨支部均已達成“四星級”黨組織建設目標。

26．關于“落實議事決策機制不夠嚴格”問題。

一是規(guī)范黨組議事決策頻率。每月結合黨組和各部門工作安排、項目推進計劃等，收集梳理需上會討論決策的事項，2024年11月巡察反饋以來已召開黨組會8次，研究部署了安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、意識形態(tài)、紀檢監(jiān)察、選人用人等重點工作事項。

二是嚴格執(zhí)行“三重一大”議事流程。將《園區(qū)規(guī)建委關于實施“三重一大”事項集體決策制度的意見（試行）》發(fā)各處室、各下屬事業(yè)單位學習，要求嚴格落實到位，杜絕此類問題再次發(fā)生。巡察反饋至今委黨組已嚴格按照要求完成政府采購事項集體決策7次。

27．關于“窗口作風建設不夠扎實”問題。

房地產(chǎn)交易管理中心進一步提升窗口服務質(zhì)量。一是加強培訓與管理。依據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)房地產(chǎn)交易管理中心服務規(guī)范》，每日召開窗口晨會，要求人員提前五分鐘到崗，整理儀容儀表并重申窗口作風、行為規(guī)范等要求，切實提升服務形象；完善服務大廳巡查制度，做好每日巡查反饋記錄。二是重視第三方測評反饋。與第三方簽訂窗口服務測評合作協(xié)議，建立窗口測評制度，每季度進行兩次不定時暗訪測評，將季度、年度測評結果及分析報告在單位內(nèi)部進行通報，對個人突出問題進行談心談話，并將暗訪結果作為年底考核要素之一。三是升級窗口評價系統(tǒng)。中心于2024年年底入駐園區(qū)市民服務中心，窗口評價統(tǒng)一納入市民中心取號評價系統(tǒng)。要求窗口人員進行“一事一評”，并建立評價考核規(guī)則，管理員界面可隨時查看窗口評價結果，對不滿意評價實時督促整改。四是落實作風常態(tài)化建設。逐層簽訂《黨風廉政建設責任書》，提醒全體人員強化責任擔當、守住底線，杜絕違規(guī)辦理各項業(yè)務，不得收取“好處費”“加急費”；主動公示收件材料、辦理時限、收費標準等信息；對不動產(chǎn)登記質(zhì)量定期檢查。

（九）“干部隊伍建設還不夠科學規(guī)范”方面

28．關于“隊伍建設缺乏統(tǒng)籌謀劃”問題。

一是科學謀劃干部梯隊建設。對照事業(yè)需求、干部梯隊建設需要和職位資格條件，對實績突出、踏實肯干的優(yōu)秀年輕干部大膽提拔重用，強化干部梯隊建設。

二是建立干部定期碰頭協(xié)商機制。對涉及多條線、復雜的難題事項，組織干部進行會商討論解決問題，促進干部跨部門、跨領域交流學習，達到學學相長、互促共進的效果。另外安排干部進行輪崗，豐富干部的工作閱歷，培養(yǎng)復合型干部。爭取探索成立編研中心，強化規(guī)劃領域?qū)I(yè)人才支撐，我委已于1月9日向黨工委、管委會報送《關于懇請成立園區(qū)規(guī)劃編制研究中心的請示》，現(xiàn)已獲黨工委、管委會主要領導批示同意，目前相關工作正在推進中。

三是注重加強干部團隊建設。組織老干部支部和機關支部主題共建活動，起到傳幫帶的作用，提高干部的凝聚力。組織召開全體工作會議，促進不同業(yè)務條線干部暢談工作、相互談心交流，激發(fā)各條線干部隊伍的團結性，強化各條線之間的團結協(xié)調(diào)。

29．關于“對干部嚴管厚愛不到位”問題。

一是強化干部日常管理教育。把干部監(jiān)督管理融入日常、抓在經(jīng)常，強化教育引導、強化日常監(jiān)管，常態(tài)化開展談心談話，了解掌握干部的思想動態(tài)，做到“小木魚常敲、預防針常打”，定期組織干部觀看警示教育片，積極引導干部廉潔從政。

二是強化選人用人責任意識。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，巡察以來，每次干部選拔任用做到檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢機關意見必聽、信訪舉報問題必查，全方位掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，確保選到政治過硬、德才兼?zhèn)涞暮酶刹俊?/span>

三是及時完善干部崗位配置。系統(tǒng)分析干部配備工作中的問題和短板，加大干部培養(yǎng)選拔力度，巡察以來，已配齊規(guī)劃管理處、城市建設處等處室6個副科職崗位。

四是加大干部交流輪崗力度。統(tǒng)籌考慮業(yè)務需要和干部培養(yǎng)計劃，結合委各處室、下屬事業(yè)單位干部任職情況，合理、有序地安排干部交流輪崗，巡察以來，安排規(guī)建委機關5名、事業(yè)單位4名干部輪崗，盤活干部資源，激發(fā)干部隊伍活力。

30．關于“存在違背干部選任條例的程序失范”問題。

一是嚴格規(guī)范選人用人工作程序。按照干部選拔任用相關規(guī)定開展選人用人工作，巡察以來，在干部任免分析研判和動議階段，制定每批次干部職務提拔工作方案時，對提拔的資格條件設置均嚴格對照干部選拔任用工作文件要求，確保嚴謹規(guī)范。

二是嚴格落實干部選拔任用規(guī)定程序。全面深入開展干部考察工作，巡察以來，對于干部選拔任用程序中考察談話、民主測評、征求意見等工作認真做實做細，確保考察材料全面完整。每批次干部選拔任用均按照要求執(zhí)行任前公示和試用期考核制度，對新提拔干部開展了試用期滿考核工作。

三是全面做好干部人事檔案梳理檢查。認真學習干部人事檔案管理相關規(guī)定要求，安排固定專員對接人事檔案管理，聘請專業(yè)第三方機構對委黨組管理的干部人事檔案進行全面梳理和專項審查，對存在缺漏材料的干部檔案及時進行補正歸檔，常態(tài)化做好干部人事檔案維護工作。

（十）“意識形態(tài)工作責任制落深落細不夠”方面

31．關于“意識形態(tài)工作制度沒有嚴格落實到位”問題。

一是加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領導。繼續(xù)把意識形態(tài)工作納入委黨組年度重點工作，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。領導班子全體成員把意識形態(tài)工作作為民主生活會對照檢查和述責報告的重要內(nèi)容，積極接受監(jiān)督和評議。

二是強化貫徹落實意識形態(tài)“一崗雙責”。2024年5月至今，業(yè)務分管領導專題聽取分管業(yè)務處室、事業(yè)單位關于意識形態(tài)工作匯報至少1次，并對房地產(chǎn)交易管理中心、住房保障與物業(yè)管理中心的基層服務工作在意識形態(tài)方面進一步加強指導與管理，事業(yè)單位一線工作人員政治素養(yǎng)和服務意識得到提升，在面對群眾時能夠始終保持正確政治方向，以更飽滿的熱情、更規(guī)范的言行開展服務工作，房地產(chǎn)領域意識形態(tài)陣地得到進一步鞏固。

32．關于“意識形態(tài)陣地監(jiān)管亟待加強”問題。

一是強化規(guī)劃建設領域意識形態(tài)陣地建設。與有關部門建立常態(tài)化聯(lián)動機制后，規(guī)建委及下屬事業(yè)單位全面構建起“專人專責、快速響應”的輿情應對體系，意識形態(tài)風險防控能力得到進一步提升。及時協(xié)助有關部門處理敏感領域苗頭性、傾向性輿情信息, 提前化解潛在風險隱患，切實將意識形態(tài)陣地轉(zhuǎn)化為保障民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的堅實屏障。

二是推動重點領域信訪輿情問題有效化解。落實住建領域?qū)ｍ椉姓涡袆痈黜椧螅P注房地產(chǎn)交易、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、民工欠薪等重點民生領域，深入基層一線，會同各功能區(qū)、街道在全區(qū)范圍內(nèi)開展風險起底調(diào)查，持續(xù)實行滾動摸排。落實涉穩(wěn)風險“日監(jiān)測、周研判、月調(diào)度”機制，對重點信訪事項實行領導包案制度，匯集多元力量開展集中整治。

（十一）“巡視巡察、審計等整改落實情況”方面

33．關于“個別事項整改不夠徹底”問題。

房地產(chǎn)交易管理中心就住宅專項維修資金專戶管理分配事宜，一是嚴格落實“三重一大”議事流程，經(jīng)“三重一大”決策通過了新一輪專戶銀行招投標工作；二是于2025年2月完善“三重一大”議事規(guī)程，明確界定決策范圍、決策程序、監(jiān)督追責等內(nèi)容，確保合規(guī)性與可操作性。后續(xù)將嚴格按照“三重一大”制度要求，落實有關決策事宜。

三、下一步整改工作打算

當前，經(jīng)過為期半年集中整改工作上的努力，巡察反饋所指出的大部分問題已經(jīng)整改到位，總體上整改工作取得了明顯的階段性成績。下一步，規(guī)建委黨組將在黨工委巡察組的指導下，持續(xù)深化和鞏固整改成效，把抓好巡察整改工作作為推動園區(qū)規(guī)劃建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機和動力，準確運用好巡察整改成果，不斷改進工作作風，優(yōu)化服務環(huán)境，確保在一年內(nèi)將巡察整改任務落實到位，努力為推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階提供堅實的保障。

一是以責任閉環(huán)為抓手，推動問題整改“清庫存”。發(fā)揮黨組帶頭作用，切實增強推進巡察整改工作的責任感和緊迫感，深刻把握巡察整改的政治要求，堅決扛起巡察整改的政治責任，強化巡察整改的政治效果。對尚未完成整改的問題實行“清單化管理”，定期聽取整改進展情況的匯報，分析研究解決整改過程中遇到的困難和問題。對整改工作不力、進展緩慢的處室及個人及時進行約談提醒，對敷衍塞責、虛假整改的嚴肅追責問責，確保壓力傳導到位、責任落實到位。定期對已整改完成的問題進行成效評估“回頭看”，防止問題反彈回潮，全力推動巡察反饋問題改到位、改徹底。

二是以制度重塑為核心，構建長效治理“防護網(wǎng)”。深入剖析巡察反饋問題產(chǎn)生的根源，聚焦制度漏洞和管理短板，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面梳理和修訂完善。針對規(guī)劃審批、工程建設、資金管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制定更加科學規(guī)范、操作性強的制度辦法，建立健全權力運行制約和監(jiān)督機制，扎緊制度的“籠子”。加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期開展制度執(zhí)行情況專項督查，對有制度不執(zhí)行、執(zhí)行不到位的行為嚴肅查處，確保制度剛性運行。同時，注重制度創(chuàng)新，積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結合園區(qū)實際，探索建立符合規(guī)劃建設工作特點和規(guī)律的新制度、新機制，推動形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效治理格局，從源頭上預防和杜絕類似問題再次發(fā)生。

三是以成果轉(zhuǎn)化為目標，激活高質(zhì)量發(fā)展“新動能”。堅持把巡察整改與推動園區(qū)規(guī)劃建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結合起來，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。聚焦園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務，以整改促提升，堅持“人民城市”理念，在優(yōu)化規(guī)劃布局、完善基礎設施、提升城市品質(zhì)、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。加強干部隊伍建設，以巡察整改為契機，開展業(yè)務培訓和作風整頓，不斷提高干部職工的業(yè)務能力和服務水平，打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的規(guī)劃建設干部隊伍。同時，建立健全整改成果運用機制，及時總結推廣整改工作中的好經(jīng)驗、好做法，將整改成果轉(zhuǎn)化為政策舉措和工作標準，推動園區(qū)規(guī)劃建設工作再上新臺階，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0512-66680731，郵寄地址：蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代大道999號現(xiàn)代大廈7樓，電子郵箱：gjwzhc@sipac.gov.cn。

 

 

蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設委員會黨組

2025年6月4日