“讓城市更新有品質(zhì)，讓民生發(fā)展有溫度。”城市存量發(fā)展時(shí)代，如何讓城市更新“融”起來？全國(guó)人大代表、中衡設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、總工程師張謹(jǐn)深耕調(diào)研破題，扎根城市更新一線，以專業(yè)破解發(fā)展難題，讓建筑文脈與民生需求相融。

在中衡設(shè)計(jì)集團(tuán)的會(huì)議室里，徐州“彭城七里”、回龍窩歷史文化街區(qū)等城市更新項(xiàng)目圖紙映入眼簾。過去一年，張謹(jǐn)?shù)哪_步遍布江蘇多地街巷、城中村，將專業(yè)積累化作履職實(shí)效，讓城市更新緊扣民生需求。

張謹(jǐn)深知存量時(shí)代下，城市更新既是發(fā)展重點(diǎn)更是民生關(guān)切。去年全國(guó)兩會(huì)，她結(jié)合蘇州實(shí)踐提交了《關(guān)于修訂<中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例>促進(jìn)城市更新可持續(xù)發(fā)展的建議》，直指修繕建筑入市稅費(fèi)計(jì)算無據(jù)的痛點(diǎn)，這份建議很快迎來積極回應(yīng)：“我結(jié)合蘇州城市更新中，修繕建筑入市流轉(zhuǎn)稅費(fèi)計(jì)算無明確規(guī)定的問題提出的。令人振奮的是，國(guó)家稅務(wù)總局給出了書面積極回應(yīng)，這份建議對(duì)今后土征稅的改革立法、政策完善都有重要的參考價(jià)值。這既是對(duì)我履職工作的肯定，也更讓我堅(jiān)定今后貼近民生提出建議的決心。”

今年的全國(guó)兩會(huì)，張謹(jǐn)將帶著集團(tuán)30年郵冊(cè)奔赴北京，郵冊(cè)里園區(qū)繁華與姑蘇古韻相映，是蘇州城鄉(xiāng)蝶變的縮影。

“這是園區(qū)的今日景象，這是姑蘇繁華圖，是雙向的呈現(xiàn)，更是蘇州工業(yè)園區(qū)30年城鄉(xiāng)蝶變的方寸縮影。我們有幸伴隨園區(qū)成長(zhǎng)，見證這片熱土的崛起，希望把這本郵冊(cè)帶到北京，以郵為寄，致敬時(shí)代機(jī)遇，致敬奔騰的歲月。”指著郵冊(cè)上的一幅幅圖景，她感慨地說。

在張謹(jǐn)看來，城市更新從來不是簡(jiǎn)單拆建，而是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的共生，建筑與城市發(fā)展都要留住記憶、守住根脈：“比如我們的辦公樓，中庭是蘇州傳統(tǒng)民居的巷弄格局，現(xiàn)代建筑的骨子里仍透出蘇州的文脈特征。所有建筑都要從空間維度融于自然，從時(shí)間維度銜接歷史，從人文維度留住城市記憶。”

過去兩年，張謹(jǐn)聯(lián)合多部門深入調(diào)研蘇州小河浜城中村改造，推動(dòng)該地塊實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的更新突破。但在后續(xù)跟蹤調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)多地城市更新仍面臨一些共性痛點(diǎn)。為此，她結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒新加坡“白地”彈性開發(fā)策略，反復(fù)打磨研究，帶來了新的思考：“核心有四方面，以超長(zhǎng)期國(guó)債支持房票安置，化解存量房源；完善土地靈活利用機(jī)制，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板；重構(gòu)土地供需平衡與價(jià)值修復(fù)機(jī)制；試點(diǎn)‘白地’彈性入市機(jī)制，在規(guī)劃指標(biāo)控制下給予核心地塊更靈活的開發(fā)權(quán)限。希望吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與。”

其中，重構(gòu)土地供需平衡與價(jià)值修復(fù)機(jī)制是破題關(guān)鍵，張謹(jǐn)以蘇州中心發(fā)展為例，詮釋“涵養(yǎng)生機(jī)”的深意：“城中村地塊動(dòng)遷后，傳統(tǒng)商業(yè)介入意愿不足。我們建議政府收儲(chǔ)后做臨時(shí)利用，蘇州工業(yè)園區(qū)早年在蘇州中心規(guī)劃區(qū)旁，建了臨時(shí)的左岸商業(yè)街，補(bǔ)齊當(dāng)時(shí)商業(yè)氛圍，涵養(yǎng)區(qū)域生機(jī)。等周邊發(fā)展成熟、土地價(jià)值提升后，再正式開發(fā)，升值收益完全可以覆蓋超長(zhǎng)期國(guó)債的本息。”

從設(shè)計(jì)師到全國(guó)人大代表，身份的疊加讓張謹(jǐn)更感責(zé)任在肩。她希望，自己這份源自建筑設(shè)計(jì)的一線思考，能為全國(guó)城市更新提供江蘇思路，讓更多城市在存量發(fā)展中煥發(fā)新機(jī)，讓百姓生活更有品質(zhì)、更有幸福感。