（2025年6月25日蘇州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2025年7月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施

第四章 飛行服務(wù)

第五章 應(yīng)用推廣

第六章 促進(jìn)措施

第七章 安全保障

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有世界影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱低空經(jīng)濟(jì)，是以低空飛行活動為牽引，輻射帶動低空航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條 低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌謀劃、安全第一、場景牽引、創(chuàng)新驅(qū)動的原則。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，并將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)依托省低空空域協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門的對接，推動解決低空空域劃設(shè)、飛行服務(wù)保障、飛行活動監(jiān)管等重大問題。

第五條 發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作。

交通運輸部門負(fù)責(zé)推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動綜合立體交通融合發(fā)展工作，依法負(fù)責(zé)低空運輸、飛行服務(wù)保障等工作。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推動低空制造產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織實施低空領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違反低空飛行管理規(guī)定，擾亂公共秩序、危害公共安全等低空違法飛行行為，并協(xié)同做好低空飛行安全管控工作。

教育、科技、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、園林和綠化管理、城市管理、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)督管理、體育、國防動員、氣象、郵政管理、消防救援等部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作。

第六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立低空經(jīng)濟(jì)專家論證咨詢機(jī)制，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)專家智庫，為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供研究、論證、咨詢等服務(wù)。

第七條 鼓勵和支持成立低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律規(guī)范機(jī)制，提供政策宣傳、信息共享、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，普及低空飛行相關(guān)知識，開展低空安全宣傳教育，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)通過刊播公益廣告、開設(shè)專題節(jié)目等方式開展低空經(jīng)濟(jì)公益宣傳，提高社會公眾對低空飛行的認(rèn)可度和參與度。

第九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略要求，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景開放等方面的溝通協(xié)作。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，作為指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審批或者核準(zhǔn)相關(guān)重大建設(shè)項目、制定相關(guān)政策的依據(jù)。

發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬訂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃草案，并做好規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估工作。

第十一條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)炔块T建立全市統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提供政策解讀、產(chǎn)品展示、場景發(fā)布、供需對接、金融支持等服務(wù)。

第十二條 支持低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)、培育、壯大鏈主企業(yè)、上中下游核心企業(yè)，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、試飛試驗、適航審定、檢驗維修、服務(wù)保障、場景運營等方面，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。

縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施和綜合服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。

第十三條 發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)展，支持引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)通過兼并重組、資產(chǎn)收購等方式做大做強(qiáng)。

鼓勵圍繞整機(jī)制造、航空新材料、核心零部件、系統(tǒng)軟件等方面開展企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十四條 支持低空航空器整機(jī)制造企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮整機(jī)制造企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈核心的集聚帶動作用，以大中型無人駕駛航空器、電動垂直起降航空器、新能源航空器等為重點，推動構(gòu)建完整、先進(jìn)、安全的航空器產(chǎn)品體系。

第十五條 發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)。

第十六條 發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)完善以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點圍繞航空新材料、航空動力、先進(jìn)飛控、態(tài)勢感知、仿真測試、降噪減排等方面，開展核心技術(shù)攻關(guān)。

第十七條 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵新能源、新材料、人工智能、高端裝備、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)延伸，支持企業(yè)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兼容轉(zhuǎn)產(chǎn)，形成多元融合的產(chǎn)品和服務(wù)。

第十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要推進(jìn)低空航空器試飛測試基地建設(shè)，為相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供飛行測試、試飛試驗等綜合性服務(wù)。

鼓勵依托低空航空器試飛測試基地開展通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等低空飛行服務(wù)保障設(shè)施測試。

第十九條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門培育發(fā)展適航審定的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持適航審定服務(wù)機(jī)構(gòu)為相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供適航審定咨詢和培訓(xùn)，以及驗證、試飛試驗技術(shù)支持等服務(wù)，鼓勵其開展適航審定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)攻關(guān)等研究工作。

第二十條 支持低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等通過舉辦博覽會、展會、學(xué)術(shù)會議、賽事活動等，搭建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)展示、交流、合作平臺，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)上中下游產(chǎn)業(yè)要素集聚。

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施

第二十一條 本市按照市域統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同、集約高效、共建共享的原則推進(jìn)下列低空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營：

（一）低空航空器起降、中轉(zhuǎn)、停放、能源補(bǔ)充、飛行測試、維修保養(yǎng)以及貨物裝卸、乘客候乘等地面設(shè)施；

（二）通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等飛行管理服務(wù)保障設(shè)施；

（三）低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)；

（四）其他低空基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵社會力量參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營。

第二十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌低空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理，協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門構(gòu)建本市低空基礎(chǔ)設(shè)施體系。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門編制低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定低空基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立用于警務(wù)活動和應(yīng)急救援的臨時起降場所。

鼓勵在符合條件的水域、島嶼、港口、城市核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐站點、旅游景點、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、高層建筑等區(qū)域或者場所建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十四條 氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低空氣象監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，會同有關(guān)部門建立氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系，組織低空氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)研發(fā)，為低空飛行提供氣象服務(wù)保障。

第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)具備低空飛行計劃申報、航路規(guī)劃、飛行控制、通信感知、監(jiān)管處置等功能的低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、數(shù)據(jù)等部門，匯聚實景三維、低空空域等數(shù)據(jù)，構(gòu)建本市低空數(shù)字底座。

第二十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對低空基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管。

低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展維護(hù)保養(yǎng)和升級改造工作，保障低空基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運行。

第四章 飛行服務(wù)

第二十八條 本市低空空域應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)范圍進(jìn)行使用和管理。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公布劃設(shè)的低空空域，并動態(tài)調(diào)整。

第二十九條 在保障國家重大活動以及其他大型活動期間，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布臨時管制空域信息。

第三十條 本市統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置低空公共航路。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的低空公共航路應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第三十一條 市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依托低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，組織建設(shè)全市統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺，與上級平臺進(jìn)行信息和服務(wù)對接，提升低空飛行服務(wù)質(zhì)效。

市低空飛行服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)指南，為開展飛行活動的單位和個人提供飛行活動協(xié)助、航空情報、告警提示、協(xié)助救援等服務(wù)。

有關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建設(shè)運行的低空飛行相關(guān)平臺和低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等設(shè)施的數(shù)據(jù)或者信息，應(yīng)當(dāng)接入市低空飛行服務(wù)平臺，并確保接入數(shù)據(jù)或者信息的真實性、完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

第三十二條 低空航空器的實名登記和操控員身份識別按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 組織低空飛行活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)對低空航空器及其操作設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和飛行前檢查，采取措施及時消除安全隱患。低空航空器飛行發(fā)生異常情況時應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處置。

第五章 應(yīng)用推廣

第三十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施培育市場需求，推動低空飛行在公共管理和服務(wù)、客運服務(wù)、物流配送、文體旅游、生產(chǎn)作業(yè)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，探索推進(jìn)水陸空全空間智能無人體系應(yīng)用。

發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期編制并發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景清單，加大對可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣應(yīng)用場景的宣傳、引導(dǎo)。

支持低空飛行綜合運營企業(yè)發(fā)展，推動其提供多元化、規(guī)模化的場景應(yīng)用服務(wù)。

第三十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動低空航空器在交通疏導(dǎo)、調(diào)查測繪、巡查巡檢、文物保護(hù)、醫(yī)療轉(zhuǎn)運和配送、氣象監(jiān)測和作業(yè)、應(yīng)急救援、國防動員等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第三十六條 應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)低空應(yīng)急救援體系建設(shè)，探索建立由政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、低空飛行企業(yè)等共同參與的聯(lián)動救援機(jī)制，推動低空飛行在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等場景的應(yīng)用。

第三十七條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)市內(nèi)、城際等客運航線的運營，推動發(fā)展聯(lián)程接駁、空中通勤、商務(wù)出行等低空出行新業(yè)態(tài)。

第三十八條 發(fā)展和改革、交通運輸、商務(wù)、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建低空物流配送體系，推動多層次低空物流樞紐建設(shè)，結(jié)合物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，推進(jìn)低空航空器在貨物運輸、末端配送、應(yīng)急遞送等物流場景的應(yīng)用。

支持中、大型載貨低空航空器在異地貨站駁運、航運物資補(bǔ)給中的應(yīng)用。

支持企業(yè)開展低空即時配送、商務(wù)閃送、寄遞等物流業(yè)務(wù)。

第三十九條 文化廣電和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)推動低空文體旅游產(chǎn)品開發(fā)、航空飛行營地建設(shè)。

鼓勵利用太湖、京杭大運河等水域和歷史文化遺產(chǎn)等特色資源，開展航空研學(xué)、觀光旅游、航拍航演、低空賽事等活動。

第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推動低空航空器在農(nóng)情監(jiān)測、播種施肥投餌、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品搬運等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動中的應(yīng)用。

鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型工廠、建筑工地、港口等將低空航空器用于分揀、吊裝、配送、巡檢等生產(chǎn)作業(yè)活動。

第六章 促進(jìn)措施

第四十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合運用財政、金融、土地、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等措施，制定推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并進(jìn)行定期評估、動態(tài)調(diào)整。

第四十二條 本市各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點用于引進(jìn)和培育低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、開展技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)應(yīng)用場景推廣。

支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會資本投資創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)。支持低空基礎(chǔ)設(shè)施項目按照國家有關(guān)規(guī)定申報政策性資金。

鼓勵社會資本通過直接投資、融資租賃等多種方式參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資。

支持金融機(jī)構(gòu)提供定制化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。

第四十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善低空經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)、培育、評價與激勵機(jī)制，引進(jìn)和培育頂尖人才、領(lǐng)軍人才等高層次人才和相關(guān)團(tuán)隊，并為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。

鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)或者課程，培養(yǎng)低空航空器及其零部件制造、維修檢測、飛行服務(wù)與保障等專業(yè)技術(shù)和管理人才。

支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等建立人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動機(jī)制，開放共享科教資源，開展產(chǎn)學(xué)研項目，建立實訓(xùn)基地，培育低空經(jīng)濟(jì)綜合性、復(fù)合型人才。

支持企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開展低空航空器操控作業(yè)、檢測維修、空中交通管理等職業(yè)培訓(xùn)。

第四十四條 市場監(jiān)督管理、科技等部門應(yīng)當(dāng)加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提供專利導(dǎo)航等服務(wù)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)，支持蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭發(fā)揮跨區(qū)域管轄職能，建立健全企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化等部門推動低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)與長三角區(qū)域其他城市、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行地區(qū)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會圍繞低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品、關(guān)鍵核心技術(shù)等，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，依法制定或者參與制定技術(shù)水平高、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全低空航空器報廢拆解、回收處置工作機(jī)制，促進(jìn)低空航空器及其零部件的回收利用。

第七章 安全保障

第四十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低空飛行活動的監(jiān)督管理，建立低空飛行安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機(jī)制，將低空飛行安全應(yīng)急管理納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運輸?shù)炔块T，建立健全低空違法飛行跨部門聯(lián)動處置與執(zhí)法機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)無人駕駛航空器飛行安全管理的應(yīng)急預(yù)案，定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

第四十八條 低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營主體應(yīng)當(dāng)建立低空基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理體系，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全主體責(zé)任。

開展低空飛行活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)遵守飛行管理有關(guān)規(guī)定，對飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任，制定飛行緊急情況處置預(yù)案，落實安全風(fēng)險防范責(zé)任。

第四十九條 開展低空飛行活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定投保責(zé)任保險。鼓勵開展低空飛行活動的單位或者個人投保其他商業(yè)保險。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的研發(fā)制造、試飛檢測、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、應(yīng)用場景等商業(yè)保險產(chǎn)品，探索推廣低空飛行第三者責(zé)任保險示范產(chǎn)品。

第五十條 支持低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、社會組織等依法聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金。因低空飛行遭受人身、財產(chǎn)損失不能得到及時賠付的，可以由低空安全保障基金先予支付；先予支付后，低空安全保障基金管理機(jī)構(gòu)可以依法追償。

第五十一條 從事低空飛行相關(guān)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性，依法采取措施防止數(shù)據(jù)泄露、丟失、損毀或者被竊取、篡改。

從事低空飛行相關(guān)活動的單位或者個人，不得采集涉及國家安全的數(shù)據(jù)，不得非法收集、處理、利用個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)。

在發(fā)生或者可能發(fā)生國家安全數(shù)據(jù)以及個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)泄露、丟失和損毀的情況時，從事低空飛行相關(guān)活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時履行告知義務(wù)并向有關(guān)部門報告。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的管制空域具體范圍，對低空航空器在管制空域及其周邊飛行時實施分級管控，采取預(yù)警、警告、限制飛行等措施。

第五十三條 任何單位或者個人不得非法擁有、使用低空航空器反制設(shè)備，或者以其他非法手段干擾、破壞低空航空器的正常飛行狀態(tài)。

第五十四條 使用無人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以會同有關(guān)部門依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動場所等緊急處置措施。

第五十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十六條 本條例自2025年10月1日起施行。